國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)文，各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙，不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙，不得通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子煙廣告。

“希望國(guó)內(nèi)能更好地落實(shí)嚴(yán)禁向未成年人銷售電子煙的規(guī)定，所有禁煙場(chǎng)所也應(yīng)該禁止電子煙的使用，但對(duì)于電子煙的健康損害，應(yīng)有更客觀的評(píng)價(jià)?！?/p>

“從世衛(wèi)組織原則立場(chǎng)上講，無論電子煙加了什么東西，我們都要求嚴(yán)格禁止。成員國(guó)需要嚴(yán)格控制電子煙，也包括傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品?！?/p>

北京國(guó)際電子煙展覽會(huì)上，電子煙高手表演“花式吐煙圈”，吞云吐霧讓很多年輕人感覺炫酷。（IC Photo /圖）

作為2019年創(chuàng)投圈第一大風(fēng)口的電子煙，終究沒能火到這個(gè)冬天。

2019年11月1日，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），明確提出不得向未成年人銷售電子煙，不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙，不得通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子煙廣告。

相比2018年8月兩部門提出禁止向未成年人出售電子煙的要求，此番在雙11購(gòu)物節(jié)前夕出臺(tái)的“禁止網(wǎng)售”新規(guī)，無疑給爭(zhēng)議纏身的電子煙行業(yè)又兜頭澆了一盆冷水。

據(jù)某電子煙領(lǐng)域垂直媒體統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，電子煙產(chǎn)業(yè)投資案例超過了35筆，投資總額在10億元以上，包括羅永浩的“小野”電子煙。僅618當(dāng)天，京東一個(gè)平臺(tái)，排名前十的品牌就成交了38.6萬件商品。

全網(wǎng)下架電子煙

國(guó)內(nèi)電子煙以網(wǎng)絡(luò)銷售為主，電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、直播平臺(tái)以及電子煙企業(yè)的對(duì)外銷售網(wǎng)站等是電子煙銷售的主要渠道。

11月1日下午《通告》發(fā)出后不久，南方周末記者在京東商城以“電子煙”為關(guān)鍵詞搜索，仍能找到有23萬件以上商品在售，淘寶網(wǎng)的關(guān)鍵詞搜索結(jié)果也在100頁以上，不少產(chǎn)品都掛上了與雙11購(gòu)物節(jié)相關(guān)的打折促銷信息，銷量最高的一款悅刻品牌的電子煙，“新人入會(huì)價(jià)”為289元，已有超過4萬人付款。

但十余分鐘后，該產(chǎn)品相關(guān)頁面被刪除，悅刻官方也發(fā)布消息稱“堅(jiān)決支持并執(zhí)行電子煙網(wǎng)上禁售決定，不服務(wù)未成年人”。用時(shí)下一句流行語來描述，這些火速下架的電子煙產(chǎn)品，求生欲也是非常強(qiáng)了。

國(guó)家煙草專賣局及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局表示，很多電子煙企業(yè)為盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，將互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的重點(diǎn)目標(biāo)放在年輕人這一客戶群體上，并將電子煙標(biāo)榜為“年輕”“時(shí)尚”“潮流”的代表，大肆宣傳、推廣和銷售電子煙，未成年人大多是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、通過電商平臺(tái)購(gòu)買并開始吸食電子煙。

因此《通知》要求，各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架，電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

營(yíng)銷“套路”年輕人

“聽說能幫助戒煙后，我也試過改吸電子煙，但它很難抽。”南方周末記者此前采訪了多位有5年以上煙齡的煙民，幾乎所有人都聽說過電子煙，但接受程度并不高。認(rèn)為其口感不佳、無法獲得滿足感，被疑有質(zhì)量安全問題是主要原因。

國(guó)家煙草專賣局官方表示，電子煙是一種特殊的煙草產(chǎn)品，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古?。┲瞥?，并通過電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費(fèi)者吸食。

2019年5月，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的《2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查報(bào)告》顯示，有5%的成人曾經(jīng)使用過電子煙，2.2%的成人過去12個(gè)月使用過電子煙，現(xiàn)在使用的比例為0.9%。據(jù)此推算，我國(guó)15歲及以上人群使用電子煙的人數(shù)為1035萬。年輕人使用比例相對(duì)較高，15-24歲年齡組最高(1.5%)。

報(bào)告顯示，雖然我國(guó)電子煙的使用率仍處于較低水平，但與2015年相比，聽說過電子煙的比例、曾經(jīng)使用過電子煙的比例均有所提高，現(xiàn)在使用電子煙的比例增加近一倍。

“為了把這樣一個(gè)特殊的產(chǎn)品送到消費(fèi)者眼前，品牌方用了很多招數(shù)，這些招數(shù)讓人們對(duì)電子煙產(chǎn)生了時(shí)尚、年輕的印象，這本身和電子煙面向的群眾是符合的?！痹?0月31日某電商平臺(tái)在上海組織舉辦的電子煙行業(yè)風(fēng)向論壇上，長(zhǎng)期為中國(guó)煙草行業(yè)提供管理咨詢服務(wù)的美年暢逍創(chuàng)始人莊建忠說。

上海蒸汽文化周，明星代言的手法被移植到電子煙市場(chǎng)（南方周末實(shí)習(xí)生沈姝怡/圖）

在論壇現(xiàn)場(chǎng)，南方周末記者看到有多幅攝于城市街角的宣傳海報(bào)照片——大團(tuán)煙霧繚繞著模特，彰顯出質(zhì)感與穿衣品味，知名港星陳冠希等代言人的加持，正為電子煙打造一種時(shí)尚、叛逆的定位。

電子煙企業(yè)將年輕消費(fèi)者作為營(yíng)銷重點(diǎn)的同時(shí)，也在用“幫助戒煙”“健康無害”等概念來自我標(biāo)榜。

但前述兩部門在《通告》中指出，多數(shù)電子煙在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面隨意性很強(qiáng)，存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。資本市場(chǎng)存在較強(qiáng)的投資沖動(dòng)，為追逐暴利蜂擁而至，進(jìn)一步加劇了電子煙市場(chǎng)的無序發(fā)展，對(duì)消費(fèi)者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

電子煙國(guó)標(biāo)懸而未決

“有越來越多的證據(jù)顯示，電子煙對(duì)健康的損害也是非常大的，不亞于傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品。我們看到越來越多的國(guó)家和地方政府開始限制電子煙的銷售，這是對(duì)的。中國(guó)現(xiàn)在關(guān)注到電子煙已經(jīng)很不容易，（說明）健康意識(shí)確實(shí)在提高?！?019年10月30日，世衛(wèi)組織助理總干事任明輝博士告訴南方周末記者。

美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)目前已有37人因?yàn)榕c電子煙相關(guān)的疾病死亡，超過1800人因?yàn)槭褂秒娮訜煯a(chǎn)品而導(dǎo)致肺部受損，其中14%的患者年齡低于18歲，79%的患者年齡低于35歲。CDC稱，大部分患者曾在發(fā)生癥狀前使用過含有四氫大麻酚（THC）的電子煙產(chǎn)品。

截至目前，有明確立法或正式宣布禁止銷售電子煙的國(guó)家或地區(qū)已超過40個(gè)，如巴西、新加坡、印度等。此外，包括世界最大電子煙消費(fèi)國(guó)美國(guó)，以及歐盟在內(nèi)的60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)將電子煙視同煙草制品進(jìn)行嚴(yán)格管制。

中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜垣告訴南方周末記者，她希望國(guó)內(nèi)能更好地落實(shí)嚴(yán)禁向未成年人銷售電子煙的規(guī)定，所有禁煙場(chǎng)所也應(yīng)該禁止電子煙的使用，但對(duì)于電子煙的健康損害，應(yīng)有更客觀的評(píng)價(jià)。

“美國(guó)CDC對(duì)電子煙危害的論述是，電子煙并不安全，但與普通卷煙相比，電子煙的危害低，并且也有越來越多的證據(jù)顯示電子煙可以幫助吸煙者戒煙。我們應(yīng)投入更多經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)電子煙的研究和監(jiān)測(cè)?！苯J(rèn)為，管理電子煙是一個(gè)很復(fù)雜的問題，應(yīng)禁止向電子煙中加味，考慮只保留薄荷和煙草味道的電子煙。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委官方網(wǎng)站的信息顯示，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為即將終結(jié)電子煙野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)的電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已制定完成，目前處于“正在批準(zhǔn)”過程中。一份草案顯示，有四百多種香味添加劑擬被批準(zhǔn)使用，包括咖啡、檸檬等。煙草總公司回復(fù)南方周末記者稱，目前暫不能確定國(guó)標(biāo)何時(shí)正式公布。

“從世衛(wèi)組織原則立場(chǎng)上講，無論電子煙加了什么東西，有沒有尼古丁，或是添加了什么香味，我們都要求嚴(yán)格禁止。成員國(guó)需要嚴(yán)格控制電子煙，包括傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品?！比蚊鬏x說。

姜垣同時(shí)建議，應(yīng)由中立部門制定政策，加強(qiáng)對(duì)電子煙的監(jiān)管。

南方周末記者 崔慧瑩 南方周末實(shí)習(xí)生 沈姝怡