電子煙新規(guī)5月1日實(shí)施，影響幾何？
禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙；企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意；加熱卷煙納入卷煙管理……3月11日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，將于5月1日實(shí)施。
紅星資本局注意到，對(duì)比2021年12月2日發(fā)布的《電子煙管理辦法(征求意見稿)》，《辦法》全文新增內(nèi)容9條、刪除內(nèi)容4條、表述調(diào)整27條。焦點(diǎn)1：僅限煙草味，調(diào)味電子煙將被禁止“禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙影響巨大。”北京中倫文德昆明律師事務(wù)所、煙草新型煙草領(lǐng)域?qū)I(yè)律師唐順良告訴記者，一旦明確禁止煙草味之外的調(diào)味電子煙，對(duì)目前電子煙口味和新品投入研發(fā)影響較大。記者了解到，目前市場(chǎng)上銷售的調(diào)味煙味道有西瓜味、薄荷味、綠豆味、葡萄味等。“一旦停止生產(chǎn)調(diào)味煙后，可能有些相關(guān)門店就會(huì)關(guān)門大吉了?！币晃徊辉竿嘎缎彰牡曛鞅硎尽?/section>不過(guò)，記者隨后問(wèn)到幾家銷售調(diào)味煙的企業(yè)時(shí)，對(duì)方均未表態(tài)?！罢唠m然下來(lái)了，但還有一些細(xì)節(jié)未落實(shí)！”深圳兩個(gè)至上科技有限公司研究人員宋莉盈分析稱，“‘煙草味’到底是什么味道，文件中也未提及，希望相關(guān)部門盡快給予明確”。據(jù)了解，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局在兩年前出臺(tái)電子煙禁令時(shí)，保留了煙草和薄荷醇口味，其他調(diào)味產(chǎn)品也被要求下架。“對(duì)比來(lái)看，本次國(guó)內(nèi)的電子煙監(jiān)管比美國(guó)監(jiān)管還要嚴(yán)格?！彼卫蛴J(rèn)為。焦點(diǎn)2：新增上市條款，發(fā)行股票需主管部門同意在上述兩位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次《辦法》新增條款也備受關(guān)注。“文件中明確提出，設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)(含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意后，方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)。企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意?！碧祈樍颊J(rèn)為，該條款規(guī)定了電子煙企業(yè)增加發(fā)行股票的前置審查程序，將利好可以上市的電子煙企業(yè)。不過(guò)，唐順良也希望，煙草專賣行政部門盡快發(fā)布審查同意標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)。“該條款明確指出，電子煙各大企業(yè)，無(wú)論是代工廠還是品牌商，只要有意上市，均要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意，方可以提交上市申請(qǐng)，沒(méi)有規(guī)定上市的地點(diǎn)，只要是上市都需要批準(zhǔn)?！彼卫蛴硎?，“根據(jù)我們了解，現(xiàn)在有一部分涉及到電子煙的企業(yè)均有意上市，但以往的上市審查程序卻比較模棱兩可，而這次終于明確了審查程序?！?/section>焦點(diǎn)3：加熱卷煙納入管理，加速電子煙器具制造業(yè)發(fā)展宋莉盈還認(rèn)為，該文件的第三大焦點(diǎn)就是“加熱卷煙納入卷煙管理”。在宋莉盈看來(lái)，此次辦法將加熱卷煙納入管理范圍之中，說(shuō)明企業(yè)可以參與到電子煙的器具生產(chǎn)之中，將利于生產(chǎn)電子煙器具的企業(yè)加快發(fā)展。公開資料顯示，目前電子煙器具的知名企業(yè)為美國(guó)菲莫國(guó)際(PM)。“深圳的一些公司已加入到該公司生產(chǎn)電子煙器具的產(chǎn)業(yè)鏈條之內(nèi)，很多公司其實(shí)已經(jīng)有了非常成熟的生產(chǎn)條件。”在宋莉盈看來(lái)，這次《辦法》的出臺(tái)將會(huì)這些企業(yè)提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。根據(jù)中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》顯示，目前在全國(guó)有制造及品牌企業(yè)1500多家，提供供應(yīng)鏈和周邊服務(wù)的企業(yè)有10萬(wàn)多家。從市場(chǎng)規(guī)模看，全球約為800億美元，國(guó)內(nèi)約有197億美元，整個(gè)行業(yè)共吸納500多萬(wàn)人就業(yè)。
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