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2022年10月1日，《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，電子煙監(jiān)管全面步入法治化、規(guī)范化軌道。

2022年11月1日起，廣西壯族自治區(qū)各級(jí)煙草專賣局聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，開(kāi)展了為期四個(gè)月的嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類涉電子煙違法犯罪行為，有效整治了生產(chǎn)銷售“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等非國(guó)標(biāo)電子煙違法亂象，堅(jiān)決扛起監(jiān)管責(zé)任，有力保護(hù)了青少年身心健康。

態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，清理整治取得階段性成效

2022年11月3日，廣西區(qū)煙草專賣局召開(kāi)專題會(huì)議，要求全區(qū)系統(tǒng)始終站在維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，特別是保護(hù)未成年人身心健康的高度抓好電子煙監(jiān)管。

“嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售非國(guó)標(biāo)電子煙行為，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，我們責(zé)任重大、義不容辭?！睍?huì)上，廣西區(qū)局局長(zhǎng)謝建宏斬釘截鐵地說(shuō)道。

為確保電子煙市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處，廣西區(qū)煙草專賣局組建六個(gè)工作督導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)席亮文帶頭深入市場(chǎng)、深入一線開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。各市、縣級(jí)煙草專賣局層層落細(xì)落實(shí)電子煙常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為專賣監(jiān)管的重要任務(wù)齊抓共管，凝聚合力嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法行為。

今年2月21日，廣西區(qū)煙草專賣局審時(shí)度勢(shì)，再次召開(kāi)加強(qiáng)電子煙監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，及時(shí)總結(jié)常態(tài)化階段監(jiān)管成效，深入分析轄區(qū)市場(chǎng)狀況和面臨的形勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地進(jìn)行電子煙市場(chǎng)監(jiān)管的工作部署。

執(zhí)法人員一次次開(kāi)展打擊行動(dòng)，雷霆出擊、勇往直前、戰(zhàn)果累累，嚴(yán)厲打擊了制售非國(guó)標(biāo)電子煙違法行為，維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益——

2022年11月1日至2023年2月28日，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員12174人次，檢查電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)8213戶次；查處電子煙案件141起，其中向未成年人銷售電子煙案件4起、非法生產(chǎn)電子煙案件3起、銷售非法生產(chǎn)的電子煙案件72起、無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子煙案件35起，查處“上頭電子煙”案件5起；查獲非法電子煙產(chǎn)品45450支，其中“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等非國(guó)標(biāo)電子煙18851支，涉案總金額198萬(wàn)元，監(jiān)管工作取得了階段性成果。

有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，努力做到“既管得住又管得好”

《電子煙管理辦法》規(guī)定，電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

一段時(shí)間以來(lái)，一些非國(guó)標(biāo)果味電子煙開(kāi)始“變裝”出現(xiàn)，披上“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等“馬甲”在廣西登場(chǎng)入市，對(duì)心智尚未成熟的未成年人具有較強(qiáng)誘導(dǎo)性，嚴(yán)重危及未成年人健康成長(zhǎng)。

“這些不良商家真是利欲熏心，竟然把電子煙做成一個(gè)布娃娃的形狀，誘導(dǎo)未成年人購(gòu)買消費(fèi)，這種做法必須受到嚴(yán)懲?！蹦蠈幰皇忻裨谙虍?dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局投訴時(shí)義憤填膺地說(shuō)。

“‘管得住’，就要堅(jiān)決治理長(zhǎng)期存在的電子煙仿冒偽造、惡性競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售非國(guó)標(biāo)電子煙的違法行為，有力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；‘管得好’，就要規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，努力推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化?！睆V西區(qū)煙草專賣局電子煙監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“奶茶杯”“可樂(lè)罐”充斥市場(chǎng)擾亂市場(chǎng)秩序，與“既管得住又管得好”的目標(biāo)相背離，必須緊扣“保護(hù)未成年人免受侵害”這條工作主線，堅(jiān)持端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)和清市場(chǎng)相結(jié)合，掀起專項(xiàng)整治轄區(qū)電子煙市場(chǎng)新高潮。

2023年2月13日，中午。

玉林北流市通往新豐鎮(zhèn)的公路上，由8輛車組成的車隊(duì)猶如疾馳的利箭，直指新豐鎮(zhèn)某村電子煙非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。

“行動(dòng)開(kāi)始！”指令從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的對(duì)講機(jī)中發(fā)出。20多名公安、專賣稽查人員聞令而動(dòng)，2個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成了18名目標(biāo)人物抓捕和物品封存取證工作?，F(xiàn)場(chǎng)查扣涉案車輛1輛，查獲假冒偽劣電子煙6588支、生產(chǎn)包裝機(jī)器一批，案值71萬(wàn)元，打響了該市常態(tài)化監(jiān)管階段查處非法電子煙生產(chǎn)窩點(diǎn)的“第一槍”。

2023年2月21日，晚上。

南寧市煙草專賣局接12313煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線線索，立即會(huì)同公安民警前往江南區(qū)亭洪路，現(xiàn)場(chǎng)抓獲銷售非法電子煙嫌疑人，查獲“奶茶杯”等非國(guó)標(biāo)果味電子煙59支，非法果味煙彈1990個(gè)，煙具95個(gè)，涉案金額94800元。

2023年2月25日，下午。

柳州市煙草專賣局得知柳南區(qū)時(shí)代商業(yè)港某店鋪存在銷售非法電子煙行為后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合公安部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)抓獲正在銷售非法電子煙的嫌疑人，現(xiàn)場(chǎng)查獲“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等非國(guó)標(biāo)果味電子煙3180支，現(xiàn)場(chǎng)貨值84410元，并循線追擊，一舉搗毀一個(gè)9人犯罪團(tuán)伙。

該案是柳州市進(jìn)行電子煙常態(tài)化監(jiān)管以來(lái)，查處的現(xiàn)場(chǎng)貨值最多、涉及范圍最廣的電子煙非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件。案件的成功偵破，極大地震懾了犯罪分子氣焰。

2023年3月7日，下午。

南寧市煙草專賣局聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)了近一個(gè)月的銷售非法生產(chǎn)的電子煙網(wǎng)絡(luò)案件進(jìn)行收網(wǎng)，一舉摧毀了5個(gè)分銷窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人3人，現(xiàn)場(chǎng)共查獲非法電子煙產(chǎn)品7422支，其中非法果味煙彈3686個(gè)，非國(guó)標(biāo)果味電子煙3449支，煙具44個(gè)，非國(guó)標(biāo)果味電子煙套裝組合243個(gè)，案值超過(guò)58萬(wàn)元。

在深挖擴(kuò)線、徹查源頭的同時(shí)，廣西區(qū)煙草專賣局高度重視對(duì)轄區(qū)未獲證的既存電子煙生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管。過(guò)渡期期間，全區(qū)依法查處了2起電子煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)電子煙產(chǎn)品的典型案件，總涉案金額達(dá)到2.25億元，抓獲涉案嫌疑人共106人，一舉端掉大型電子煙制假窩點(diǎn)3個(gè)，形成了強(qiáng)大威懾。同時(shí)，在過(guò)渡期結(jié)束前，依法引導(dǎo)未獲證企業(yè)及時(shí)處置庫(kù)存電子煙生產(chǎn)原料和產(chǎn)品。進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管階段，嚴(yán)格按照國(guó)家煙草專賣局要求依法責(zé)令未獲證企業(yè)停止電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不定期檢查，3家曾提出申請(qǐng)意向的電子煙生產(chǎn)主體自主關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，轄區(qū)有申請(qǐng)意向但因不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未獲證的5個(gè)電子煙生產(chǎn)主體全部實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，確保了國(guó)家電子煙監(jiān)管法律政策的落地實(shí)施。

……

為切實(shí)保護(hù)未成年人免受“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等非國(guó)標(biāo)電子煙侵害，廣西各級(jí)煙草專賣局聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治，捷報(bào)頻傳。

“南寧查處37起，柳州查處25起，百色查處21起，崇左查處15起……”廣西區(qū)煙草專賣局電子煙監(jiān)督管理辦公室工作人員打開(kāi)“全區(qū)電子煙案件匯編”，向筆者介紹進(jìn)入電子煙常態(tài)化監(jiān)管階段以來(lái)的監(jiān)管成果。

“近期，煙草部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上的非國(guó)標(biāo)電子煙進(jìn)行打擊清理，給我們營(yíng)造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提振了我們這些守法經(jīng)營(yíng)的電子煙零售戶的信心?！绷菔恤~(yú)峰區(qū)一位持證電子煙零售戶由衷地為電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治“點(diǎn)贊”。

在清理整治電子煙市場(chǎng)的過(guò)程中，廣西區(qū)煙草專賣局充分利用12313煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線，爭(zhēng)取廣大群眾的大力支持和積極參與，初步形成了電子煙市場(chǎng)群防群治格局，在案件線索收集上起到了重要作用。專項(xiàng)行動(dòng)期間，12313煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線共收到群眾舉報(bào)涉電子煙案件線索84條，各級(jí)煙草專賣局據(jù)此查獲非法電子煙產(chǎn)品2954支，涉案金額32.36萬(wàn)元。

隨著專項(xiàng)行動(dòng)的縱深推進(jìn)，全區(qū)電子煙市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

構(gòu)建機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化

小智治事，大智治制。

電子煙監(jiān)管是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性、常態(tài)化和長(zhǎng)期的工作，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善，形成長(zhǎng)效常治的監(jiān)管機(jī)制。

廣西區(qū)局積極探索構(gòu)建電子煙常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)編制電子煙生產(chǎn)企業(yè)和電子煙零售主體守法經(jīng)營(yíng)提示，加強(qiáng)對(duì)依法獲證市場(chǎng)主體的守法經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)，讓他們明白哪些可以做、哪些不能做、應(yīng)該怎么做，引導(dǎo)其依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

出臺(tái)并試行電子煙市場(chǎng)監(jiān)管工作指引，著力促進(jìn)轄區(qū)電子煙監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范。

“工作指引對(duì)電子煙市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)、工作程序、檢查方式以及專賣許可審批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管方法、重點(diǎn)調(diào)查的違法情形等作出了明確指引，有效解決了我們基層專賣人員具體執(zhí)法實(shí)踐中‘查什么’‘怎么查’的實(shí)際困難和問(wèn)題?！惫ぷ髦敢某雠_(tái)得到基層煙草專賣執(zhí)法人員的充分認(rèn)可。

匯聚各方力量，逐步構(gòu)建與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等有關(guān)部門(mén)的電子煙市場(chǎng)綜合治理機(jī)制。

走進(jìn)校園，加大電子煙危害主題宣傳教育力度，有效增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)、自覺(jué)識(shí)別抵制非法電子煙的思想意識(shí)。

“未成年人保護(hù)離不開(kāi)全社會(huì)的共同支持和努力。煙草部門(mén)組織開(kāi)展‘守護(hù)成長(zhǎng) 拒絕電子煙’主題宣傳活動(dòng)，非常有意義，能夠讓未成年人樹(shù)立自覺(jué)遠(yuǎn)離電子煙的意識(shí)，營(yíng)造了未成年人健康成長(zhǎng)的清新環(huán)境?！北焙Ｊ泻掀挚h第四中學(xué)校長(zhǎng)充分肯定了煙草部門(mén)主題宣傳活動(dòng)。

成績(jī)來(lái)之不易，征途未有窮期。下一步，廣西區(qū)煙草專賣局表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局關(guān)于規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的工作部署，努力開(kāi)啟電子煙監(jiān)管新篇章。