(1)背景：目前我國(guó)市場(chǎng)上的大多數(shù)的電子煙處于“三無(wú)”狀態(tài)，即無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量監(jiān)管、無(wú)安全評(píng)價(jià)。也正因?yàn)殡娮訜熯@種“四不像”屬性，使其未在全國(guó)層面上被統(tǒng)一納入到以傳統(tǒng)煙草為約束對(duì)象的法律規(guī)制中來(lái)，出現(xiàn)一些銷(xiāo)售者無(wú)視電子煙危害，公然違規(guī)的情況。

(1)加強(qiáng)監(jiān)管。各地相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，嚴(yán)格執(zhí)法，任何違反“禁煙令”的行為，都應(yīng)該依法受到處罰，絕不應(yīng)有“下不為例”的情況出現(xiàn)。

根據(jù)《S市經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》第三十九條規(guī)定，煙草制品銷(xiāo)售者未在其售煙場(chǎng)所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識(shí)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元罰款;逾期不改正的，處10000元罰款。

S市控?zé)熮k發(fā)布《S市控?zé)煒?biāo)識(shí)標(biāo)線制作和設(shè)置指引(試行)》，在原有控?zé)煒?biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新加入電子煙標(biāo)識(shí)。電子煙實(shí)體店不貼警示的，將最高罰款1萬(wàn)元。該電子煙控?zé)煒?biāo)識(shí)在國(guó)內(nèi)屬于首創(chuàng)，標(biāo)志著S市正式打響我國(guó)電子煙線下規(guī)范經(jīng)營(yíng)第一槍。對(duì)此，你怎么看?

(1)目前國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)尚缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)估和監(jiān)管體系，也沒(méi)有一個(gè)特定的部門(mén)對(duì)其實(shí)施監(jiān)管。

參考答案

1.分析政策出臺(tái)的背景及意義。

2.分析政策在實(shí)施中可能存在的問(wèn)題。

(2)缺乏過(guò)渡期，容易讓部分正打算戒煙或試圖通過(guò)電子煙戒煙的煙民感到“不適應(yīng)”，執(zhí)行中出現(xiàn)抵觸情緒。

3.提出對(duì)策。

(3)S市的示范效應(yīng)，很可能會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)一線城市逐漸開(kāi)始推行電子煙相關(guān)禁令，并向二三線城市逐漸蔓延。同時(shí)，相關(guān)國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，也有可能會(huì)影響到生產(chǎn)加工企業(yè)，以及電子商務(wù)平臺(tái)的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。

模擬題 

(3)健全制度。盡快統(tǒng)一電子煙市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子煙的生產(chǎn)，避免政策“一刀切”影響市場(chǎng)發(fā)展。

(2)宣傳教育。加強(qiáng)人們對(duì)電子煙的認(rèn)識(shí)，尤其是加強(qiáng)青少年對(duì)吸煙有害身體健康的宣傳，自覺(jué)抵制吸煙行為，加強(qiáng)自我約束和自我管理。電子煙的銷(xiāo)售點(diǎn)和產(chǎn)品上也應(yīng)該嚴(yán)格的貼上相關(guān)標(biāo)志。

(2)意義：把電子煙納入控?zé)煼秶吻辶藢?duì)電子煙的模糊認(rèn)識(shí);從傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品覆蓋到電子煙等新型煙草制品，體現(xiàn)了政府對(duì)控?zé)煿ぷ鞯臎Q心;規(guī)范了電子煙市場(chǎng)，加強(qiáng)了對(duì)青少年保護(hù)程度;助于改變目前電子煙大行其道的現(xiàn)狀，大大減輕電子煙的危害，對(duì)推動(dòng)控?zé)熡袠?biāo)桿意義，值得各地借鑒。

因旗下的電子煙實(shí)體店未依法張貼相關(guān)控?zé)煒?biāo)識(shí)，S市某科技有限公司領(lǐng)到了S市市場(chǎng)監(jiān)督管理分局開(kāi)出的行政處罰決定書(shū)，罰款2000元。據(jù)悉，這是全國(guó)電子煙市場(chǎng)首張“罰單”，此罰單標(biāo)志著控?zé)煿ぷ鲝膫鹘y(tǒng)煙草產(chǎn)品覆蓋到電子煙等新型煙草制品，控?zé)熈Χ炔粩嗉訌?qiáng)，對(duì)青少年保護(hù)程度不斷加大。