八部門聯(lián)合印發(fā)青少年控?zé)熗ㄖ?煙草零售商不得向未成年人賣電子煙
多部門將開展青少年控?zé)煂ｍ?xiàng)行動
禁將電子煙作為戒煙方法進(jìn)行宣傳
八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ罚蟛坏孟蛭闯赡耆虽N售電子煙，在地方控?zé)熈⒎ā⑿薹皥?zhí)法中要積極推動公共場所禁止吸電子煙。加強(qiáng)影視作品中吸煙鏡頭的審查，對于有過度展示吸煙鏡頭的電影、電視劇，不得納入各種電影、電視劇評優(yōu)活動。
上述負(fù)責(zé)人指出，《通知》聚焦當(dāng)前青少年控?zé)煷嬖诘闹饕獑栴}，以現(xiàn)有青少年控?zé)熛嚓P(guān)法律法規(guī)及政策文件為基礎(chǔ)，如《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《煙草專賣法》等，結(jié)合當(dāng)前控?zé)熜蝿荨⑷蝿?wù)和要求，對當(dāng)前青少年控?zé)熖岢隽艘蟆?/p>
姜垣建議，應(yīng)采取提高煙草價格等更有力的控?zé)煷胧?，防止青少年吸第一支煙。她指出，對成人和青少年來說，最有效的控?zé)煷胧┦翘岣呔頍熈闶蹆r格，尤其對青少年更有效。因?yàn)榍嗌倌隂]有收入，對煙草價格更敏感。研究表明，卷煙價格提高10%，青少年吸煙率將下降超過10%。
2021電子煙油哪里有買記者注意到，目前電子煙已被列入杭州、深圳等地的地方性控?zé)煼ㄒ?guī)。今年1月1日起實(shí)施的《杭州市公共場所控制吸煙條例》將電子煙納入了公共場所禁煙范圍。今年6月新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》也將電子煙納入控?zé)煿芾怼?/p>
為保障各項(xiàng)要求落到實(shí)處并發(fā)揮持久作用，《通知》還特別強(qiáng)調(diào)建立完善青少年控?zé)熼L效機(jī)制，對各有關(guān)部門進(jìn)行職責(zé)分工。
《通知》明確，電子煙煙液成分及其產(chǎn)生的二手煙(包括氣溶膠)均不安全，目前尚無確鑿證據(jù)表明電子煙可以幫助有效戒煙。為此，《通知》要求全面開展電子煙危害宣傳和規(guī)范管理。各地要主動加強(qiáng)對電子煙危害的宣傳教育，不將電子煙作為戒煙方法進(jìn)行宣傳推廣，倡導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離電子煙。在地方控?zé)熈⒎?、修法及?zhí)法中要積極推動公共場所禁止吸電子煙。
國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)管總局日前發(fā)布通告，防止未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)購買并吸食電子煙，敦促關(guān)閉電子煙網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。
國家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煙草對健康的危害已經(jīng)成為當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，減少青少年吸煙是降低吸煙率的關(guān)鍵，青少年控?zé)煂τ谡w控?zé)煿ぷ饔兄鴽Q定性重要意義。
近年來，我國電子煙使用率在青少年人群中呈明顯上升趨勢。不少商家宣傳電子煙作為傳統(tǒng)煙草的替代品，可以幫助戒煙，而且對身體健康無害。
按照我國法律規(guī)定，商家不得向未成年人售煙，但現(xiàn)實(shí)中這一現(xiàn)象屢禁不止。針對此問題，《通知》要求嚴(yán)厲查處違法向未成年人銷售煙草制品。煙草專賣零售商須在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識，不得向未成年人出售煙草制品。任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)零售煙草專賣品，如網(wǎng)絡(luò)購物平臺、外賣平臺、社交平臺等。
《通知》還要求，加強(qiáng)影視作品中吸煙鏡頭的審查。嚴(yán)格控制影視劇中與劇情無關(guān)、與人物形象塑造無關(guān)的吸煙鏡頭，盡量刪減在公共場所吸煙的鏡頭，不得出現(xiàn)未成年人吸煙的鏡頭。對于有過度展示吸煙鏡頭的電影、電視劇，不得納入各種電影、電視劇評優(yōu)活動。
同時，結(jié)合中小學(xué)校周邊綜合治理等專項(xiàng)行動，警示各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)向未成年人銷售電子煙，有效防止青少年誤入電子煙迷途。
但現(xiàn)實(shí)中，煙草制品價格低廉，煙草銷售點(diǎn)對未成年人購煙不加制止。姜垣稱，2014年中國疾控中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%的青少年可以輕易買到卷煙，不少商鋪甚至把一包煙拆開，單支賣給青少年。
據(jù)新京報此前報道，調(diào)查顯示，我國青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率為19.9%，還有1.8億兒童遭受二手煙的危害。
姜垣認(rèn)為，提高煙草價格的同時還應(yīng)禁止形式多樣的煙草廣告、促銷和贊助活動，防止青少年在無形中認(rèn)同、接受并最終成為吸煙者。
專家：提高煙草價格可更有力控?zé)?/strong>
- 建議
電子煙列入地方“禁煙令”
如何阻止青少年吸第一支煙，再度提上議事日程。昨日，國家衛(wèi)生健康委員會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?以下簡稱《通知》)，要求不得向未成年人銷售電子煙，在地方控?zé)熈⒎?、修法及?zhí)法中要積極推動公共場所禁止吸電子煙。
中國控?zé)焻f(xié)會副會長姜垣認(rèn)為，防止青少年成為吸煙者是控?zé)熣叻浅Ｖ匾囊粋€方面，營造青少年遠(yuǎn)離煙草的良好社會環(huán)境，仍然任重道遠(yuǎn)。
#p#分頁標(biāo)題#e#此外，《通知》提出要充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，將煙草危害和二手煙危害等控?zé)熛嚓P(guān)知識納入中小學(xué)生健康教育課程，加快培育青少年無煙文化。要加強(qiáng)無煙學(xué)校建設(shè)，任何人不得在校園禁煙區(qū)域及其他未成年人集中活動場所吸煙，嚴(yán)肅查處中小學(xué)校園內(nèi)和校園周邊違規(guī)銷售煙草制品行為。學(xué)校要加強(qiáng)管理，在校園醒目位置設(shè)置禁煙標(biāo)識和舉報電話，加強(qiáng)日常巡查管理。
不得向未成年人出售煙草制品
控?zé)熤R將納入中小學(xué)健康課程
據(jù)介紹，國家衛(wèi)健委將聯(lián)合各部門開展一次青少年控?zé)煂ｍ?xiàng)行動，加快形成多部門齊抓共管、媒體及公眾廣泛參與監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制，為青少年遠(yuǎn)離煙草煙霧營造良好的社會環(huán)境。
青少年容易受煙草廣告引誘而嘗試吸煙，《通知》提出，各地要進(jìn)一步加大對違法煙草廣告的打擊力度。任何組織和個人不得在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告，不得向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。
自2003年中國簽署加入《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》至今，中國政府控?zé)熉募s的步伐一直在加快。特別是近年控?zé)熣卟粩嗌?，目前，全國已?8個城市出臺了“禁煙令”，尤為重要的是北京、深圳、上海等城市室內(nèi)公共場所實(shí)現(xiàn)全面禁煙。
- 背景
《通知》強(qiáng)調(diào)“把做好青少年控?zé)熥鳛楫?dāng)前控?zé)煿ぷ髦攸c(diǎn)”，作為實(shí)現(xiàn)“2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%”控?zé)熌繕?biāo)的重要舉措；要求通過加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ?，有效阻斷青少年吸煙，減少新增吸煙人口，實(shí)現(xiàn)既定控?zé)熌繕?biāo)。
國家衛(wèi)健委表示，將聯(lián)合各部門開展一次青少年控?zé)煂ｍ?xiàng)行動，并建立完善青少年控?zé)熼L效機(jī)制。
新型電子煙的出現(xiàn)，對青少年嘗試吸煙產(chǎn)生了極大的誘惑。今年7月，國家衛(wèi)健委規(guī)劃司司長毛群安曾表示，與2015年相比，接受調(diào)查的人群中聽說過電子煙的比例、曾經(jīng)使用過電子煙的比例，以及現(xiàn)在使用電子煙的比例都有所提高，而且重點(diǎn)都是年輕人。毛群安透露，國家衛(wèi)健委正在會同有關(guān)部門開展電子煙監(jiān)管的研究，計劃通過立法的方式，對電子煙進(jìn)行監(jiān)管。
今年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》，明確提出實(shí)施控?zé)熜袆印Ｓ浾咦⒁獾?，控?zé)熜袆又杏卸囗?xiàng)目標(biāo)舉措都與青少年控?zé)熛⑾⑾嚓P(guān)，其中特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注青少年吸煙問題，為青少年?duì)I造遠(yuǎn)離煙草的環(huán)境。
- 前瞻
