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爭(zhēng)議中的IQOS電子煙

爭(zhēng)議中的IQOS電子煙

機(jī)場(chǎng)不管地鐵無奈

2017年5月,全國多地?zé)煵輰Yu局陸續(xù)下發(fā)“關(guān)于禁止銷售進(jìn)口新型卷煙的告知書”,并指出目前市場(chǎng)上銷售的相關(guān)產(chǎn)品都是通過非法渠道流入國內(nèi)市場(chǎng),擾亂卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

上海綠馨新型煙草研究院首席研究員王山紅表示,IQOS煙彈分為四部分,煙草段、中空過濾段、降溫段(聚乳酸材料)和普通過濾段。其中,最重要的是煙草段,使用煙草薄片工藝,薄片是以煙草為原料造出來的紙,主要成分與傳統(tǒng)煙草差不多,加入一些煙油配方,通過加熱桿加熱后碳化發(fā)煙。

地下產(chǎn)業(yè)鏈已成型

事實(shí)上,目前全國各地均出臺(tái)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定,機(jī)場(chǎng)和航空公司也明令禁止攜帶火種登機(jī),但由于IQOS不使用明火,煙彈也不會(huì)被真正點(diǎn)燃,并未列入公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定中,在機(jī)場(chǎng)安檢時(shí)也能順利帶上飛機(jī)。

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由于國內(nèi)禁止銷售,許多消費(fèi)者開始尋求海外代購。海關(guān)總署相關(guān)工作人員告訴北京商報(bào)記者,可以從海外購買電子煙帶入國內(nèi),但有數(shù)量限制。按照相關(guān)規(guī)定,最多可帶香煙兩條、一臺(tái)IQOS機(jī)器,超出部分應(yīng)繳納稅費(fèi),一條香煙的稅費(fèi)按照定價(jià)的60%繳納,IQOS機(jī)器稅費(fèi)按照定價(jià)的30%繳納,即便如此,數(shù)量仍不能超過合理范圍,否則屬于走私。

市民鄒女士對(duì)北京商報(bào)記者表示:“一般香煙都不讓帶上飛機(jī),而IQOS可以,機(jī)場(chǎng)安檢人員只會(huì)查看IQOS的電池容量,但并不會(huì)禁止攜帶。”對(duì)此,一位北京首都機(jī)場(chǎng)安檢人員稱,打火機(jī)、火柴、電熱絲打火機(jī)等能夠點(diǎn)燃的明火,不能通過安檢帶上飛機(jī)。但I(xiàn)QOS等電子煙屬于新型煙草,并不會(huì)點(diǎn)燃煙彈產(chǎn)生明火只是進(jìn)行烘烤,因此過檢時(shí)僅檢查IQOS主機(jī)電池容量是否在標(biāo)準(zhǔn)范圍,符合標(biāo)準(zhǔn)即可攜帶。

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上海衡孚律師事務(wù)所律師李紅俊表示,隨著相關(guān)部門加大查處力度,以及未來煙草專賣法的不斷完善,在一定程度上能夠切斷IQOS的進(jìn)口途徑。但是,在切斷大體量海外代購及走私的同時(shí),每年還有大量游客通過“螞蟻搬家”的方式將IQOS大量帶進(jìn)國內(nèi)。對(duì)此,我國應(yīng)該盡快將合法的自主品牌電子煙投放市場(chǎng),這才是解決電子煙野蠻生長(zhǎng)的辦法之一。

根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定,取得煙草專賣零售許可證的持證戶應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,并接受發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督。由于我國尚未進(jìn)口IQOS煙草制品,因此持證戶暫時(shí)不得上柜銷售IQOS。

7月31日,此前國航事件的罪魁禍?zhǔn)?mdash;—電子煙再次引發(fā)熱議,這次是因?yàn)橐幻釉诘罔F10號(hào)線列車上吸電子煙,與乘客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。目前,以IQOS為主的烘烤加熱式電子煙逐漸在國內(nèi)流行,但該產(chǎn)品僅在部分海外市場(chǎng)銷售,并不在國內(nèi)煙草專賣范圍內(nèi),因此被明令禁止銷售。然而,作為新生事物,電子煙在國內(nèi)的界定相對(duì)模糊,銷售、購買以及使用過程中,存在諸多誤區(qū)和盲區(qū)。相關(guān)法律專家認(rèn)為,目前海關(guān)總署和國家煙草專賣局正在加大力度嚴(yán)查電子煙進(jìn)口、銷售,但仍需出臺(tái)針對(duì)性法律法規(guī),對(duì)電子煙進(jìn)行明確分類。此外,頻繁出現(xiàn)電子煙觸碰禁煙規(guī)定事件,相關(guān)部門也應(yīng)該將電子煙納入控?zé)熞?guī)定中。

法律規(guī)定待明確

北京商報(bào)記者 劉洋 實(shí)習(xí)記者 白楊/文 代小杰/制圖

在地鐵10號(hào)線吸電子煙事件前,7月10日,一架由中國香港飛往大連的航班上,因副駕駛在駕駛艙內(nèi)吸電子煙而導(dǎo)致飛機(jī)急降7000米。對(duì)于IQOS等電子煙能否帶上飛機(jī),北京商報(bào)記者致電中國國際航空公司,工作人員稱,這需要看當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)規(guī)定。

值得一提的是,在IQOS不斷觸碰法規(guī)邊界的同時(shí),由于該產(chǎn)品目前在國內(nèi)并無正規(guī)渠道銷售,也催生出一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)此,國家煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,IQOS的煙彈因含有煙草成分屬于煙草局管轄范圍內(nèi)。上海衡孚律師事務(wù)所律師張潤(rùn)東表示,2017年11月,國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)相關(guān)單位送檢的IQOS“煙彈”樣品成分進(jìn)行了鑒別檢驗(yàn),判定“煙彈”樣品含有煙草特征性成分,填充物由煙葉制成。因此,IQOS使用的Marlboro、PARLIAMENT、Heets等IQOS“煙彈”,應(yīng)屬于煙草制品,受到國家相關(guān)法律法規(guī)的約束。

煙彈無需明火點(diǎn)燃

在IQOS灰色產(chǎn)業(yè)鏈中,除IQOS機(jī)器和煙彈銷售外,主機(jī)維修也成為該鏈條中的新環(huán)節(jié)。一位從事IQOS維修生意的店主透露,由于IQOS需要充電才能使用,且核心零件加熱片十分脆弱,因此每天都有消費(fèi)者來維修IQOS。其中,最常見的訴求就是更換加熱片和解決無法充電的問題。同時(shí),IQOS還經(jīng)常出現(xiàn)充電和卡口斷裂、加熱棒進(jìn)水等問題。“更換加熱片,國產(chǎn)價(jià)格為136元、進(jìn)口原片為230元,如果不想要機(jī)器,我們也可以回收,但分情況,一臺(tái)機(jī)器回收價(jià)格最高不超過100元。”

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此前,浙江紹興警方破獲一起IQOS特大非法經(jīng)營電子煙案,共抓獲犯罪嫌疑人19名,涉案金額高達(dá)6000萬元。7月,上海市寶山區(qū)檢察院也對(duì)一起非法經(jīng)營“電子煙”案件提起公訴。被告人陸某2017年12月-2018年3月通過微信、淘寶等出售Heets、Marlboro等煙彈,銷售金額逾7萬元。除此之外,近幾年煙臺(tái)、甌海等地也不斷破獲非法經(jīng)營IQOS電子煙案件。

同時(shí),與IQOS配套使用的煙彈品牌主要為Marlboro、Heets以及Fiit。一位不愿具名的煙彈銷售者表示,一條淡薄荷味的Heets售價(jià)為250元、一條Marlboro的價(jià)格為350元,煙彈都是一條10包、一包20支,所有煙彈都是2條起包郵。

此前,經(jīng)國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心鑒定,IQOS的煙彈主要以煙絲為主要原料,屬于煙草專賣監(jiān)管范圍,但I(xiàn)QOS的加熱煙具不屬于煙草專賣品。

究竟什么是電子煙呢?據(jù)了解,這種外形酷似充電寶的電子煙——IQOS,是由菲利普莫里斯國際公司推出的新型電子煙,2014年4月登陸日本后受到消費(fèi)者廣泛關(guān)注。此后,IQOS逐漸以代購等方式進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng),并受到眾多消費(fèi)者追捧。與傳統(tǒng)香煙相比,外觀上,IQOS只有巴掌大小,顏色多種多樣,還有鋼鐵俠、法拉利等限量版本。時(shí)任菲利普莫里斯媒體關(guān)系經(jīng)理科里亨利曾表示,IQOS與普通電子煙的區(qū)別在于IQOS通過加熱煙草產(chǎn)生蒸汽。

為了對(duì)比國內(nèi)外價(jià)格差距,北京商報(bào)記者咨詢了做日本代購的網(wǎng)店店主倩倩。她表示,在日本,可以通過地圖或類似大眾點(diǎn)評(píng)的App,搜索IQOS便能看到當(dāng)?shù)爻鍪蹮煆椀木唧w地址。在東京、大阪等城市,在便利店可以直接購買到煙彈,但口味不全,且經(jīng)常脫銷,煙彈的價(jià)格一般在450日元,約合27元,IQOS機(jī)器約合700元。近期,日本銷售的IQOS機(jī)器經(jīng)過調(diào)價(jià)后,售價(jià)降至500元左右。同時(shí),倩倩還告訴北京商報(bào)記者,如果從日本免稅店購買價(jià)格更低,一條煙彈的售價(jià)為3900日元,約合239元,結(jié)賬時(shí)還能退稅。

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使用IQOS兩年的市民孫先生稱:“這種電子煙不使用明火點(diǎn)燃,依靠加熱桿烘焙加熱,煙彈不會(huì)被真正點(diǎn)燃,因此只產(chǎn)生很少的煙霧,口感與傳統(tǒng)香煙差距不大。”

IQOS能夠在國內(nèi)形成“地下”產(chǎn)業(yè)鏈,在需求量上升的同時(shí),與法律法規(guī)處于真空地帶不無關(guān)系。

7月31日,北京地鐵10號(hào)線車廂內(nèi)一女子吸電子煙,被其他乘客勸阻時(shí)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。事發(fā)時(shí),乘客勸阻女子地鐵上不能吸煙,但該女子反駁稱電子煙不是煙。

目前,IQOS主機(jī)和煙彈在國內(nèi)銷售采用代購及“地下”銷售兩種方式。北京商報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn),在北京中關(guān)村鼎好大廈B座地下一層的一家商鋪可以購買到IQOS機(jī)器和煙彈,價(jià)格為700-800元不等。店主表示,IQOS剛流行時(shí),一臺(tái)機(jī)器可以賣1200-1500元,近兩年由于代購數(shù)量增多,IQOS在國內(nèi)市場(chǎng)售價(jià)也相應(yīng)下調(diào)。

除機(jī)場(chǎng)安檢未做出明確規(guī)定,對(duì)此,北京地鐵相關(guān)工作人員稱:“在地鐵上不能吸煙,因?yàn)殡娮訜熞彩菬?,所以不能使用。如果發(fā)現(xiàn)有乘客吸電子煙,我們僅會(huì)進(jìn)行勸阻,必要時(shí)會(huì)聯(lián)系相關(guān)部門采取措施。”但是,在《北京市控?zé)煑l例》和《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》中均未對(duì)電子煙作出明確規(guī)定。

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