電子煙銷售人群。據(jù)了解，目前國內(nèi)電子煙市場規(guī)模約為100億元，預計未來5年將以每年30%的速度增長，到2020年市場規(guī)模將達到300億元。在這樣的背景下下，不論是從政策導向還是資本市場的角度來看，電子煙行業(yè)都具備較大的發(fā)展空間。然而，由于監(jiān)管缺失、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等原因，電子煙行業(yè)一。
今年5月1日起，《電子煙管理辦法》將施行，明確禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙；禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。
多位接受《法治日報》記者采訪的專家指出，電子煙不僅無助于戒煙，還可能形成“入門效應”，使本不吸煙的人產(chǎn)生尼古丁依賴進而成為吸煙者。而青少年是首當其沖的受害者，建議多管齊下“卡死”銷售環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)。
電子煙。來源：人民視覺
口味多大肆甩貨
近日，記者打開某電子煙品牌的小程序，搜索附近售賣該品牌電子煙的商家發(fā)現(xiàn)，5公里內(nèi)竟然有20家線下店在銷售。
上海市松江區(qū)悅刻RELX專賣店中，擺放著該品牌一到六代電子煙產(chǎn)品。記者統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，煙彈口味多達43種，除了當下最受年輕人喜愛的水果味，還有“功夫鐵觀音”“酸奶益多多”等口味。
在記者隨機采訪的18位抽電子煙的人中，只有一名學生吸食的煙彈口味是煙草味，草莓、葡萄等水果口味更受歡迎。
多位受訪者通過各種渠道囤貨的情況引起了記者的注意，難道電子煙除了實體店購買之外，還能通過其他渠道買到嗎？
2019年1月，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)管總局公布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時下架。
可有受訪者告訴記者，雖然明面上電子煙被禁止在線上銷售，但仍有商家鋌而走險，通過網(wǎng)絡售賣電子煙煙具、煙彈。
經(jīng)受訪者介紹，記者添加了一位專門從事這項生意的商家，對方直接將商品鏈接發(fā)給記者，并稱選定商品后通過電商平臺擔保交易結算。記者打開商家給的鏈接進入商品界面，看到各種電子煙的包裝。對方讓記者確定需要購買的煙彈種類和數(shù)量，并稱表面上是賣電子煙包裝，但最后收到的貨是煙彈。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸如此類“掛羊頭賣狗肉”的行為，在許多電商平臺和社交平臺都有發(fā)生。
模糊有關電子煙的關鍵詞一直是電子煙商家使用的套路。本名為悅刻的電子煙品牌，無法在各平臺直接搜到，可將其語序調(diào)整之后，比如將“悅刻五代”變成“悅代五刻”和“悅克”等字樣，就可以搜索到了。
搜索結果出現(xiàn)了和電子煙相似的霧化器以及售賣電子煙外殼的商家，但無一例外，評論區(qū)都會出現(xiàn)“煙味大”等字眼，于是記者隨機與幾家店的客服進行了聯(lián)系。
“商家有事不在線，詳情咨詢××(某社交平臺)?！苯舆B數(shù)位商家的統(tǒng)一回復讓記者摸不著頭腦，為什么都要去社交平臺溝通呢，這里面又有什么貓膩？
原來，這些商家在購物平臺展示的電子煙包裝等都是幌子。實際上，商家們通過社交平臺交易，讓電子煙繞過平臺監(jiān)管。
名為“A。蒸汽時間(掃碼付款)”的商家向記者提供了一張煙彈的口味圖，并稱由于政策改革，煙彈僅剩存貨，欲購從速。原來在線下只需要幾十元的煙彈，如今變成緊俏貨，漲至100元。
未成年人也能買
記者注意到，大部分商家都未詢問記者的年齡，只是一味催促下單。當記者表示自己是未成年人，想購買煙桿和煙彈的時候，商家們紛紛表示沒有問題，還承諾私密發(fā)貨，快遞包裝上不會看到電子煙等字眼。
而在《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》中早有要求，各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙。
2021年6月1日，未成年人保護法將電子煙納入監(jiān)管。同年6月18日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布關于《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》的通知，將電子煙經(jīng)營監(jiān)管納入主要任務。
《電子煙管理辦法》第二十二條也規(guī)定，禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。電子煙經(jīng)營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售電子煙的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。
然而多位受訪者介紹，其在線下專柜購買電子煙時，并沒有被提醒出示身份證等有效信息。
“我購買電子煙時，從來沒有被問起是否是成年人。甚至還有成年人幫助未成年人從線下代購，然后再轉賬完成購買?！眮碜陨綎|威海的王澤宇(化名)說。
“A誠信蒸汽館”也介紹說，找他購買電子煙的未成年人不在少數(shù)。
出臺政策嚴治理
“由于我國尚未正式頒布電子煙國家標準，市場上在售的各類電子煙產(chǎn)品在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質(zhì)量控制等方面隨意性較強，電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分產(chǎn)品可能存在煙油泄漏、劣質(zhì)電池、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。不得不提的是，許多電子煙生產(chǎn)銷售者為了提高電子煙銷量，將水果、咖啡、巧克力等味道的香料加入電子煙中，吸引了大量未成年人以及沒有吸過傳統(tǒng)香煙的人群，造成許多潛在的不良后果。”北京外國語大學教授姚金菊說。
北京大學醫(yī)學人文學院教授王岳認為，《電子煙管理辦法》明確禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙，目的是讓電子煙回歸尼古丁替代工具的定位，和普通煙草同樣管制。
“如同禁止在公共場所吸食煙草一樣，應該禁止在公共場所使用電子煙，只有把使用環(huán)節(jié)卡死，電子煙在銷售環(huán)節(jié)才會受到遏制?！蓖踉勒f。
在姚金菊看來，《電子煙管理辦法》從電子煙生產(chǎn)、銷售、進出口貿(mào)易以及對電子煙的監(jiān)督管理方面進行了系統(tǒng)且嚴格的規(guī)定。“這意味著電子煙行業(yè)的準入標準被大幅度提高，市場上可存在的合法的電子煙企業(yè)數(shù)量將大幅度減少，行業(yè)主體將重新洗牌?！?/p>
記者注意到，《電子煙管理辦法》對單位及個人開展電子煙零售和批發(fā)業(yè)務提出了嚴格條件，同時對電子煙銷售的平臺和地點進行了嚴格限制。
對此，姚金菊解釋說，電子煙只有先符合相關國家標準，通過層層審批后才能進入統(tǒng)一且唯一的電子煙交易管理平臺，電子煙銷售商的資質(zhì)以及電子煙產(chǎn)品質(zhì)量將得到有效保障，以往通過網(wǎng)絡、社交平臺和小作坊進行銷售的方式將不復存在，電子煙市場的規(guī)范性將有效提高。
但王岳也提出了擔心——政策的落實與執(zhí)行一旦不到位，就可能形成地下交易。因此，他建議實行購買者獎勵舉報機制，讓出售者和購買者之間形成博弈關系，這樣才能從根本上杜絕非煙草味電子煙的流通。
來源：法治日報廣州日報·新花城編輯：葉碧君
